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生变!城市发展迎来新格局,大批城市扩容梦碎?

  • 2023-07-08 22:28:45 来源:白一纬

变局将至,大城市的合并之路已然停止,城市停止了扩张的脚步,真的是好事吗?

最近,陕西省召开了一次很有意思的专题会议,主要就是针对西安、咸阳一体化,会议中说到:要从国家区域发展战略的高度推进西安—咸阳一体化,更好发挥西安领头作用、咸阳主体作用、西咸新区纽带作用。


(资料图)

注意这里面的西安领头,咸阳主体,是很关键的说辞,意味着两者合并的可能性大为降低。

早在2017年,西安就开始了扩张发展之路,目标就是位于西安-咸阳之间的西咸新区,划归西安代管,迈开了西安城市扩张的关键一步。

2021年,陕西省进一步发文明确,西安市全面代管西咸新区,标志着西咸新区正式全面成为西安的一部分。然而,到目前西安并未拿下整个西咸新区,后续拿下整个西咸新区的可能性也在降低,更不用说更为广阔的咸阳市。

其实,远远不止西安合并咸阳,还有武汉合并鄂州,深圳合并惠州,宁波合并舟山,北京合并北三县等等,都面临着中道崩殂的结局。

要知道,之前合肥三分巢湖,成都代管简阳、西安代管西咸新区、济南合并莱芜、长春代管公主岭,5大城市先后完成了外延式扩张。

为什么现在大城市合并潮戛然而止呢?

主要源于去年国家发布的文件,要求超大特大城市瘦身健体,严控省会城市规模无序扩张,严控撤县建市设区,防止盲目扩张都市圈规模。

这是国家对于过去疫情三年的深刻反思,特大城市、超大城市在面临着意外情况或者传染风险时,并不能更好的做到防治,反而因为人口大量集中,导致城市治理难度加大以及传染风险增加,而伴随着大城市扩张越来越大,留给其他小城市的空间越来越小,也在一定程度上加剧了城乡割裂和贫富差距,所以,在此综合考虑下,要求各省必须规划发展副中心城市,而不是一省只有省会一城独大。

对此,个人认为:合并扩张确实不是一个城市做大做强的最佳途径,城市本身的发展规律也决定了,仅靠合并来做大规模,只有短期统计上的利好,未必真正能发挥1+1>2的效果。

但是,只是合并这种方式不会出现,超大、特大城市的扩张之路并没有完全停止,现在才是各大城市近身肉搏,血拼人口存量、提升城市治理水平、吸引人才的最关键时刻,人口向着超大、特大城市聚集的潮流并没有改变。

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