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扎实推进老旧小区改造,要聚焦群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题,将为民造福的实事办好
废弃地变身小花园、脱皮墙旧貌换新颜,“面子”更好看;下楼有电梯、出门有菜市场、幼儿园,“里子”更好住……老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作,也是实施城市更新行动的重要内容。
住房和城乡建设部、国家发展改革委等7部门近日发布《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》,要求聚焦“楼道革命”“环境革命”“管理革命”等重点,“一小区一对策”合理确定改造内容、改造方案和建设标准,切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。
从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,我国城市发展已进入城市更新的重要时期。由于建成年代较早、失养失修失管,不少老旧小区配套设施老化、公共服务缺失的问题越来越突出,居民改造意愿强烈。
近年来,城镇老旧小区改造工作取得了积极进展。2019年至2022年,全国累计新开工改造城镇老旧小区16.7万个,惠及居民2900多万户。各地在改造过程中,共改造提升水电气热等各类老旧管线超20万公里,加装电梯7万部,增设养老托育等各类社区服务设施超4万个,小区生活更方便、更舒心、更美好。
老旧小区改造一头连着民生,另一头连着发展,也是扩大内需的重要举措。除了本身产生的更新改造投资以外,还带动了上下游多个产业发展,促进居民开展户内改造、家电更新等消费。不仅如此,在大力推进养老、托育、助餐、家政等社区服务设施改造建设、丰富社区服务供给时,还能创造不少就业岗位。
但也要看到,老旧小区改造过程仍存在不少难点。比如点多面广,资金投入大、回报周期长,社会力量参与积极性不高;涉及业主多、利益诉求不一致,协调过程复杂;再比如,改造后如何建立可持续的长效管理机制、发动居民共同参与等。
老旧小区改什么,首要的是因地制宜,坚持以问题为导向,冲着需求去、找准发力点。比如,北京石景山区对老旧小区设施及服务等情况进行整体打分排序,改造项目“居民点单”,责任设计师“把脉开方”。安徽滁州利用微信小程序动员居民参与体检问卷,根据体检结果,靶向确定改造内容。近年来,不少地方探索创新工作机制,精准补短板、强弱项,需要我们及时总结并推广有益经验,将为民造福的实事办好。
老旧小区怎么改,除了更新管道、加装电梯、增设养老托育设施等看得见的“硬设施”改造外,还有赖于工作机制、管理水平等“软实力”提升。当前,有的老旧小区设立共建基金,作为后期维护费用,资金使用接受业主监督;有的建立小区业主委员会、物业公司等多方联席协商机制,开设“解忧议事厅”;对无物业管理的老旧小区,有的则通过“集中打捆”“就近打包”等方式引入专业化物业管理……一系列的探索举措,将有力推动老旧小区“改得好”“管得好”。
今年,全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户,截至上半年按小区数计开工率已超八成。聚焦为民、便民、安民,持续推进城镇老旧小区改造,推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区,人民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障。
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